01 政策拐点：送清凉进入"双轨时代"

信息来源：全国总工会

2026年6月29日，全国总工会印发通知，全面部署2026年工会送清凉工作。与往年相比，今年最显著的变化是：送清凉不再是简单的"发物资、走基层"，而是"劳动法律监督+防暑物资保障"并行的双轨机制。

通知明确要求各地工会落实两项核心任务：

• 监督问责——督促用人单位落实防暑降温主体责任，加强高温劳动保护监督检查，对防暑措施落实不到位、拖欠高温津贴的单位及时发送工会劳动法律监督"一函两书"

• 物资保障——依托工会驿站、职工服务中心、工人文化宫等阵地，配备防暑降温物品、饮品、清凉包等，提供避暑场所和防暑设施

今年送清凉活动重点聚焦两类群体：一是以货车司机、网约车司机、外卖配送员、快递员为重点的新就业形态劳动者及灵活就业人员；二是夏季露天作业的交通、物流、电力、建筑、环卫、公安、消防等行业从业人员。这意味着工会福利的覆盖边界正在从传统制造业向服务业、新业态大幅延伸。

对企业的影响："一函两书"制度由全总与最高法、最高检联合推进，具有明确的法律监督效力。企业若在防暑降温方面落实不到位，不仅面临工会监督整改，还可能承担法律风险。

02 采购量飙升47%，选品困境同步凸显

政策的制度化升级，直接拉动了企业端的采购投入。据行业调研数据，2026年企业夏季清凉福利整体采购量同比上涨47%，预算调拨率同步提升12.8%。

但采购规模的增长并未带来员工满意度的同步提升。据《中国企业福利采购数字化趋势报告》，超过65%的工会工作人员反馈福利工作"行政压力大"，而员工端对福利"缺乏新意、选择有限"的反馈也接近半数。矛盾的核心在于：多场景适配难——户外一线需要合规防护、写字楼白领追求体验舒适、核心人才看重品质质感，传统统一选品模式往往顾此失彼。

03 分层选品："场景匹配"是必须

面对多场景、多人群的差异化需求，"一刀切"式的清凉福利配发正在被淘汰。行业领先实践表明，分层选品逻辑是破解目前困境的有效路径。不同场景下的选品策略存在显著差异：

分层选品的核心价值在于：在不增加预算总量的前提下，通过精准匹配提升每类员工的福利感知价值。这要求采购方具备全品类供应链整合能力和敏捷的场景化组货能力——这正是传统采购模式的短板。

04 数字化采购：工会福利管理的新基建

在采购规模扩大、场景复杂化、监管合规趋严三重压力下，数字化采购平台正从"可选项"变为工会福利管理的"基础设施"。

据Gartner《2026年十大战略技术趋势》报告，员工体验平台与生态整合能力已成为福利供应商的核心竞争力。IDC市场观察亦显示，2026年中国数字化工会福利市场规模显著增长。数字化平台带来的核心价值体现在三个维度：

• 选品效率——百万级SKU的供应链池支撑多场景快速组货，告别手工比价、分散采购

• 履约保障——多地址分发明细、物流追踪、全国配送到家，大幅降低行政执行成本

• 合规管控——完整的订单流、物流、结算流数字化留痕，满足工会审计与监督检查要求

05 选对合作伙伴：工会福利采购的关键一步

面对政策升级、需求分化、管理复杂化的多重挑战，越来越多的企业开始选择与专业化数字化采购平台合作，而非依靠内部行政团队逐项对接供应商。

选择数字化采购平台不是简单地"换个供应商"，而是构建一套可持续、可扩展、可合规的福利管理能力。在双轨制监管体系下，这既是效率之选，也是合规之选。

06 常见问题解答